Casos prácticos

Actividades de investigación

Metodología de investigación: Una fase preliminar servirá para aprender, reidentificar o reenmarcar los temas en cuestión, seguida de tres paneles de deliberación para identificar apalancamientos y condiciones previas de cambio, y co-crear soluciones.

Deliberation phase: En la fase de deliberación, se animará a los participantes a identificar las condiciones previas y las palancas para el cambio utilizando la Teoría del Cambio y el Mapeo Participativo de Sistemas. Se celebrarán simultáneamente dos paneles de deliberación, uno con los responsables políticos locales y otras partes interesadas (dimensión externa) y otro con los ciudadanos (dimensión interna). En el último panel de deliberación, se desarrollarán hojas de ruta y estrategias para alcanzar los resultados esperados para los 4 estudios de caso sobre la base de los resultados de las Teorías del Cambio y el Mapeo Participativo del Sistema llevados a cabo en los paneles de deliberación anteriores. Un grupo de deliberación permitirá un debate estructurado sobre el camino hacia los resultados para 1) validar la coherencia general y la viabilidad de los escenarios/hojas de ruta, 2) proponer cambios y mejoras en las Teorías del Cambio, y 3) seleccionar las estrategias con más probabilidades de éxito para el caso y el contexto específicos.

Estudio de caso sobre implicación

CS #1: Implicación - Comunidades energéticas españolas centradas en la vulnerabilidad socioeconómica y el género.

Comunidad energética de Jabalcón: En Zújar (Granada) la iniciativa de crear una comunidad energética partió en 2021 de un grupo de vecinos y contó con el apoyo de la cooperativa energética Cooperase y del ayuntamiento de Zújar. Hoy la comunidad cuenta con 33 miembros, entre vecinos, cooperativistas, comunidad de regantes y representantes del ayuntamiento, y el 60% de los participantes son mujeres, españolas y en su mayoría de clase media con niveles de estudios medios-altos. Aún no está operativo, pero la cooperativa Nuestra Señora de la Cabeza ha cedido la cubierta de su edificio para su instalación, mientras que Cooperase apoya el proceso basándose en la experiencia previa en Monachil. Este estudio de caso se centra en la capacitación de las mujeres de las zonas rurales para que desempeñen un papel más activo en la transición energética y en los principales obstáculos para que se involucren.

CS #1: Implicación - Comunidades energéticas españolas centradas en la vulnerabilidad socioeconómica y el género.

Sun4all: La iniciativa Sun4all comenzó en Barcelona en 2021, inspirada en un proyecto del ayuntamiento de Nueva York. El concepto básico es que un gobierno local instala paneles solares y el ayuntamiento da a los hogares con bajos ingresos cierta propiedad en el proyecto. Este enfoque permite así incluir y empoderar a los hogares vulnerables y empobrecidos que carecen de medios financieros para invertir en proyectos de energía renovable y que suelen estar en régimen de alquiler. El Ayuntamiento de Barcelona, a través del Instituto de Servicios Sociales y la Agencia Local de la Energía, y las familias vulnerables que residen en 3 edificios sociales de propiedad municipal (100 hogares) son los principales agentes de Sun4all. El ayuntamiento ofrece un servicio exclusivo, los Puntos de Información Energética (PIE), a un gran número de familias vulnerables energéticamente. El estudio de caso pretende incluir en los paneles de deliberación a representantes del proyecto Sun4all, de los ciudadanos y de los EIP (para ofrecer una visión prospectiva sobre las posibilidades de replicación y ampliación). La contribución clave de Sun4all es comprender cómo implicar a los grupos vulnerables en la transición energética.

Estudio de caso sobre el compromiso cívico

CS # 2: Compromiso cívico - Solidaridad alimentaria en Turín (IT)

Food Solidarity (Solidarietà Alimentare): Solidaridad Alimentaria (Solidarietà Alimentare) es una organización de voluntariado nacida en Turín durante el cierre patronal de Covid-19. Se trata de un movimiento de estudiantes universitarios que acudieron al CAAT (Centro Agroalimentario de Turín) en busca de excedentes de alimentos para distribuirlos entre las familias necesitadas durante el encierro de 2020, inicialmente en colaboración con la cadena de supermercados Borello y más tarde utilizando fondos europeos para comprar y distribuir alimentos secos y productos de higiene. A nivel operativo, los estudiantes llegaron al CAAT todos los viernes y se reunieron con representantes de las comunidades de inmigrantes que actuaron como intermediarios. Solidaridad Alimentaria suscribió un convenio con el Ayuntamiento de Turín para intervenciones relacionadas con la gestión del estado de emergencia sanitaria Covid-19 (distribución de ayuda alimentaria y productos de primera necesidad, así como acciones de mediación social y proximidad) con asociaciones que incluyen a comunidades extranjeras o que trabajan desde hace tiempo en el ámbito de la integración social. El objetivo de la investigación es reconstruir las dinámicas sociales y relacionales que llevaron a un número limitado de individuos a organizarse de forma autónoma en la sociedad civil, al margen de las instituciones y sin orientación de las autoridades, para responder a la emergencia social producida por la pandemia. Otro objetivo es analizar la interacción posterior de estos fenómenos con las autoridades locales, y evaluar la capacidad de estas últimas para identificar, potenciar y coordinar la respuesta social a la emergencia alimentaria producida por Covid-19 y las medidas de distanciamiento necesarias para hacer frente a la crisis.

Estudio de caso sobre la participación política formal

CS #3: Participación política formal - Procesos participativos promovidos por el gobierno en el norte de Europa

Iniciativa sobre biodiversidad en la ciudad de Tartu: El gobierno local, en colaboración con la Universidad de Tartu, pretende conseguir sistemas autosostenibles de desarrollo de la biodiversidad. Residentes de diversos entornos socioeconómicos y culturales se implican estrechamente en el desarrollo de intervenciones paisajísticas para garantizar su participación en las fases de planificación, ejecución y mantenimiento. Organizaciones (universidades públicas, escuelas, clínicas, museos), privadas (proveedores de servicios inmobiliarios y de mantenimiento del paisaje, centros de jardinería, oficinas de arquitectura paisajística, medios de comunicación), sin ánimo de lucro (incluidas las asociaciones de propietarios de apartamentos y numerosas iniciativas ciudadanas) se consideran anclas que promueven la biodiversidad y la transición verde, un enfoque que es bastante innovador en Europa. La iniciativa comenzó en otoño de 2022 y, hasta ahora, se han llevado a cabo las negociaciones y la planificación de las actividades. El proyecto promueve vías de participación únicas que pueden evaluarse y cuya transferibilidad puede examinarse. Por ejemplo, las parcelas de intervención servirán para mejorar la educación y la alfabetización climáticas de los ciudadanos y para formar a las partes interesadas. El objetivo es difundir los conocimientos y aplicar con éxito programas de biodiversidad y crear redes comunitarias basadas en las necesidades para promover la transición ecológica.

Pequeños reactores modulares (SMR) en Espoo: Pequeños reactores modulares (SMR) en Espoo: En 2022, el Ministerio de Economía y Empleo finlandés puso en marcha una amplia reforma de la Ley de Energía Nuclear (NEA) de 1987 que también contempla la regulación de los pequeños reactores modulares (SMR) (por ejemplo, la concesión de licencias) como alternativa para descarbonizar la producción de electricidad y calor. Se prevé que el proyecto se someta a consulta en 2024, mientras que la ley entrará en vigor en 2028. La NEA define, entre otras cosas, la toma de decisiones del municipio anfitrión y la consulta a los residentes. El Ayuntamiento de Espoo está explorando la posibilidad de ubicar un SMR en la ciudad. La iniciativa del ayuntamiento se puso en marcha en 2017, y la ciudad está investigando el emplazamiento de la central. Si la planta se conectara a la red de calefacción urbana, tendría que estar situada relativamente cerca de los asentamientos urbanos densos. Así pues, la participación de los residentes en la toma de decisiones se convertiría en una cuestión clave. De ahí que la reforma integral de la NEA cree un marco para la toma de decisiones, la comunicación y la participación pública. El estudio de caso permitirá investigar las expectativas de las principales partes interesadas (responsables locales, empresa energética, ministerio, autoridad de seguridad nuclear, etc.) en relación con la tecnología y las disposiciones de los SMR, así como la forma en que la participación cívica influye en la reforma legislativa, y cómo piensan los responsables locales que la participación cívica está vinculada a la democracia representativa. Este estudio de caso dará cuenta de las diversas perspectivas de las partes interesadas sobre una cuestión más controvertida, sin imponer la instalación de los SMR como requisito previo en la deliberación: la ciudad de Espoo aún no ha tomado una decisión política sobre las instalaciones pequeñas de energía nuclear.

Estudio de caso sobre activismo

CS #4: Activismo - Movimiento social Lobau Bleibt (AT)

Lobau Bleibt: El túnel de Lobau es un proyecto de infraestructuras planificado desde hace décadas que consiste en un túnel de carretera bitubo de aproximadamente 8 km de longitud bajo el Danubio y un parque nacional cerca de Viena, en la llamada zona de «Lobau». En agosto de 2021, activistas por el clima empezaron a acampar en las obras de construcción de la carretera, que consisten en un campamento de protesta legal y registrado y varias obras ilegales. En diciembre de 2021, el ministro responsable de transportes decidió no seguir adelante con la construcción del túnel, pero el principal partido de Viena, los «socialdemócratas», y otras partes interesadas anunciaron que lucharían contra la decisión del gobierno federal. El caso representa un conflicto permanente de contestación política: los activistas climáticos están dispuestos a reanudar las acciones en cualquier momento. El partido de los Verdes en el gobierno nacional intenta impedir el proyecto de la carretera, mientras que el gobierno de la ciudad, dirigido por los socialdemócratas, quiere mantener el proyecto a toda costa. El caso es muy importante para aprender más sobre la dinámica de los conflictos de infraestructuras debidos al cambio climático y sobre cómo abordar los problemas de la gobernanza horizontal y vertical a varios niveles, así como sobre la dinámica que determina el éxito de los movimientos sociales. Además, puede aportar ideas sobre cómo los responsables políticos pueden abordar mejor las preocupaciones que son importantes para los activistas/ciudadanos en el futuro.