Tapaustutkimukset

Tutkimustoiminta

Tutkimusmenetelmät: Alustavassa vaiheessa opitaan, tunnistetaan uudelleen tai muotoillaan uudelleen käsiteltävät teemat.Tämän jälkeen järjestetään kolme keskustelupaneelia, joissa kartoitetaan muutoksen vipuvaikutukset ja ennakkoedellytykset sekä luodaan yhdessä ratkaisuja.

Pohdintavaihe: Pohdintavaiheessa osallistujia kannustetaan tunnistamaan muutoksen edellytykset ja vipuvaikutukset käyttäen muutosteoriaa ja osallistavaa järjestelmäkartoitusta. Kaksi pohdintapaneelia järjestetään samanaikaisesti, toinen paikallisten poliittisten päättäjien ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa (ulkoinen ulottuvuus) ja toinen kansalaisten kanssa (sisäinen ulottuvuus). Viimeisessä keskustelupaneelissa laaditaan neljää tapaustutkimusta varten etenemissuunnitelmat ja strategiat odotettujen tulosten saavuttamiseksi edellisissä keskustelupaneeleissa toteutettujen muutosteorioiden ja osallistavan järjestelmäkartoituksen tulosten perusteella. Pohdinta-areenalla voidaan käydä jäsenneltyä keskustelua tuloksiin johtavista reiteistä, jotta voidaan 1) Vahvistaa skenaarioiden/tiekarttojen yleinen johdonmukaisuus ja toteuttamiskelpoisuus, 2) ehdottaa muutoksia ja parannuksia muutosteorioihin ja 3) valita strategiat, jotka todennäköisesti ovat menestyksekkäimpiä yksittäistapauksessa ja -tilanteessa.

Tapaustutkimus osallistumisesta

CS #1: Osallistuminen - Espanjan energiayhteisöt, joissa keskitytään sosioekonomiseen haavoittuvuuteen ja sukupuoleen

Jabalcónin energiayhteisö: Zújarissa (Granada, Espanja) eräs asukasryhmä teki vuonna 2021 aloitteen energiayhteisön perustamisesta, ja energiaosuuskunta Cooperase ja Zújarin kaupunginvaltuusto tukivat sitä. Nykyään yhteisössä on 33 jäsentä, joihin kuuluu asukkaita, osuuskuntia, kasteluyhteisö sekä kaupunginvaltuuston edustajia. 60 prosenttia osallistujista on naisia, espanjalaisia ja enimmäkseen keskiluokkaa, joilla on keski- tai korkea koulutustaso. Vaikkei seole vielä toiminnassa, osuuskunta Nuestra Señora de la Cabeza on luovuttanut rakennuksensa katon asennusta varten, ja Cooperase tukee prosessia Monachilissa saatujen kokemusten perusteella. Tässä tapaustutkimuksessa keskitytään maaseutualueiden naisten mahdollisuuksiin osallistua aktiivisemmin energiamurrokseen ja heidän osallistumisensa suurimpiin esteisiin.

CS #1: Osallistuminen - Espanjan energiayhteisöt, joissa keskitytään sosioekonomiseen haavoittuvuuteen ja sukupuoleen

Sun4all: Sun4all: Sun4all-aloite käynnistyi Barcelonassa vuonna 2021 New Yorkin neuvoston hankkeen innoittamana. Ydinajatuksena on, että paikallishallinto asentaa aurinkopaneeleita, ja kaupunginvaltuusto antaa pienituloisille kotitalouksille jonkin verran omistusoikeutta hankkeessa. Tämä lähestymistapa mahdollistaa siten haavoittuvassa asemassa olevien ja köyhtyneiden kotitalouksien, joilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia investoida uusiutuvan energian hankkeisiin ja jotka tyypillisesti asuvat vuokralla, mukaan ottamisen ja voimaannuttamisen. Sun4all-hankkeessa on ensisijaisesti mukana Barcelonan kunta sosiaalipalveluinstituutin ja paikallisen energiaviraston kautta sekä kunnan omistamissa kolmessa sosiaalitalossa asuvat vähävaraiset perheet (100 kotitaloutta). Kunta tarjoaa monille energiavajaville perheille yksinoikeudella energiatietopisteitä (EIP). Tapaustutkimuksen tavoitteena on ottaa Sun4all-hankkeen, kansalaisten ja EIP:n edustajat mukaan pohdintapaneeleihin, jotta he saisivat tulevaisuudennäkymiä toistamis- ja laajentamismahdollisuuksista. Sun4all-hankkeen keskeinen panos on sen ymmärtäminen, miten haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät voidaan ottaa mukaan energiamurrokseen.

Tapaustutkimus kansalaisvaikuttamisesta

CS # 2: Kansalaisvaikuttaminen - elintarvikesolidaarisuus Torinossa (IT)

Food Solidarity (Solidarietà Alimentare): Elintarvikesolidaarisuus (Solidarietà Alimentare) on vapaaehtoisjärjestö, joka syntyi Torinossa Covid-19-karanteenin aikana. Se on yliopisto-opiskelijoiden liike, joka lähti CAAT:iin (Torinon maatalouselintarvikekeskus) etsimään ylijäämäruokaa jaettavaksi apua tarvitseville perheille vuoden 2020 karanteenin aikana, aluksi yhteistyössä Borello-valintamyymäläketjun kanssa ja myöhemmin EU:n varoilla kuivien elintarvikkeiden ja hygieniatuotteiden ostamiseen ja jakamiseen. Operatiivisella tasolla opiskelijat pääsivät CAAT:iin joka perjantai ja tapasivat maahanmuuttajayhteisöjen edustajia, jotka toimivat välittäjinä. Food Solidarity teki Torinon kunnan kanssa sopimuksen, joka koski terveyshätätilan Covid-19 hallintaan liittyviä toimia (ruoka-avun ja perustarpeiden jakelu sekä sosiaalinen välitys ja läheisyystoiminta) sellaisten yhdistysten kanssa, joissa on mukana ulkomaalaisia yhteisöjä tai jotka ovat työskennelleet pitkään sosiaalisen integraation alalla. Tutkimuksen tavoitteena on rekonstruoida sosiaalinen ja suhteellinen dynamiikka, joka johti siihen, että rajallinen määrä yksilöitä järjestäytyi itsenäisesti kansalaisyhteiskunnassa, instituutioiden ulkopuolella ja ilman viranomaisten ohjausta, vastaamaan pandemian aiheuttamaan sosiaaliseen hätätilanteeseen. Tavoitteena on myös analysoida näiden ilmiöiden myöhempää vuorovaikutusta paikallisviranomaisten kanssa ja arvioida niiden kykyä tunnistaa, tehostaa ja koordinoida sosiaalisia toimia, joilla vastataan Covid-19:n aiheuttamaan elintarvikehätätilanteeseen ja kriisistä selviytymiseksi tarvittaviin toimiin.

Tapaustutkimus virallisesta poliittisesta osallistumisesta

CS #3: Virallinen poliittinen osallistuminen - Hallitusten edistämät osallistumisprosessit Pohjois-Euroopassa.

Luonnon monimuotoisuutta koskeva aloite Tarton kaupungissa: Paikallishallinto pyrkii yhteistyössä Tarton yliopiston kanssa luomaan omavaraisia järjestelmiä biologisen monimuotoisuuden kehittämiseksi. Erilaisia sosioekonomisia ja kulttuurisia taustoja edustavat asukkaat ovat tiiviisti mukana maisemallisten toimenpiteiden kehittämisessä, jotta varmistetaan heidän osallistumisensa suunnittelu-, toteutus- ja ylläpitovaiheisiin. Organisaatioita (julkiset yliopistot, koulut, klinikat, museot), yksityisiä (kiinteistö- ja maisemanhoitopalvelujen tarjoajat, puutarhakeskukset, maisema-arkkitehtitoimistot, tiedotusvälineet) ja voittoa tavoittelemattomia tahoja (mm. asuntojen omistajien yhdistykset ja lukuisat kansalaisaloitteet) pidetään biologista monimuotoisuutta ja vihreää siirtymää edistävinä ankkureina, mikä mikä on varsin innovatiivinen lähestymistapa Euroopassa. Aloite käynnistyi syksyllä 2022, ja tähän mennessä on käyty neuvotteluja ja suunniteltu toimintaa. Hanke edistää ainutlaatuisia osallistumispolkuja, joita voidaan arvioida ja joiden siirrettävyyttä voidaan tarkastella. Esimerkiksi interventiopalstojen avulla voidaan lisätä kansalaisten ilmastokasvatusta ja -lukutaitoa sekä kouluttaa sidosryhmiä. Tavoitteena on levittää tietoa ja toteuttaa onnistuneesti biologista monimuotoisuutta koskevia ohjelmia sekä luoda tarvelähtöisiä yhteisöverkostoja vihreän siirtymän edistämiseksi.

Pienet modulaariset reaktorit (SMR) Espoossa: Työ- ja elinkeinoministeriö käynnisti vuonna 2022 vuoden 1987 ydinenergialain kokonaisuudistuksen, jossa tarkastellaan myös pienten modulaaristen reaktoreiden (SMR) sääntelyä (esim. lupamenettelyt) vaihtoehtona sähkön- ja lämmöntuotannon hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi. Luonnos on tarkoitus jättää lausuntokierrokselle vuonna 2024, ja lain odotetaan tulevan voimaan vuonna 2028. NEA:ssa määritellään muun muassa kunnan päätösvalta ja asukkaiden kuuleminen ydinvoimaloiden suhteen. Espoon kaupunki tutkii mahdollisuutta sijoittaa SMR kaupunkiin. Valtuustoaloite käynnistettiin vuonna 2017, ja kaupunki selvittää laitoksen sijoittamista. Jos laitos liitettäisiin kaukolämpöverkkoon, sen olisi sijaittava suhteellisen lähellä tiheää kaupunkiasutusta. Näin ollen asukkaiden osallistumisesta päätöksentekoon tulisi keskeinen kysymys. NEA:n kokonaisuudistus luo näin ollen puitteet päätöksenteolle, viestinnälle ja kansalaisten osallistumiselle. Tapaustutkimuksen avulla voidaan tutkia keskeisten sidosryhmien (paikalliset päättäjät, energiayhtiö, ministeriö, ydinturvallisuusviranomainen jne.) odotuksia, jotka koskevat pienoisydinreaktorien teknologiaa ja järjestelyjä, sekä sitä, miten kansalaisosallistuminen vaikuttaa lainsäädännön uudistamiseen ja miten paikalliset päättäjät ajattelevat kansalaisosallistumisen liittyvän edustukselliseen demokratiaan. Tässä tapaustutkimuksessa otetaan huomioon sidosryhmien erilaiset näkökulmat kiistanalaisempaan kysymykseen ilman, että pienydinvoimalaitosten asentamista asetetaan harkinnan edellytykseksi: Espoon kaupunki ei ole vielä tehnyt poliittista päätöstä pienydinvoimasta.

Tapaustutkimus aktivismista

CS #4: Aktivismi - Sosiaalinen liike Lobau Bleibt (AT)

Lobau Bleibt: Lobau-tunneli on vuosikymmeniä suunniteltu infrastruktuurihanke, joka koostuu noin 8 kilometrin pituisesta kaksoistunnelista Tonavan ja kansallispuiston alla Wienin lähellä sijaitsevalla Lobaun alueella. Elokuussa 2021 ilmastoaktivistit alkoivat perustaa leiriä tien rakennustyömaalle, joka koostuu yhdestä laillisesta rekisteröidystä protestileiristä sekä useista laittomista rakennuspaikoista. Joulukuussa 2021 vastaava liikenneministeri päätti olla jatkamatta tunnelin rakentamista, mutta Wienin johtava puolue ”Sosiaalidemokraatit” ja muut sidosryhmät ilmoittivat taistelevansa liittovaltion hallituksen päätöstä vastaan. Tapaus edustaa jatkuvaa poliittisen kiistelyn konfliktia: ilmastoaktivistit ovat valmiita jatkamaan toimia milloin tahansa. Valtionhallituksen vihreä puolue yrittää estää tiehankkeen, kun taas sosiaalidemokraattien johtama kaupunginhallitus haluaa pitää kiinni hankkeesta hinnalla millä hyvänsä. Tapaus on erittäin tärkeä, jotta voimme oppia lisää ilmastonmuutoksesta johtuvien infrastruktuurikonfliktien dynamiikasta ja siitä, miten horisontaaliseen ja vertikaaliseen monitasoiseen hallintoon liittyviä ongelmia voidaan ratkaista, sekä siitä, millainen dynamiikka muokkaa yhteiskunnallisten liikkeiden menestystä. Lisäksi se voi tarjota tietoa siitä, miten poliittiset päättäjät voivat tulevaisuudessa paremmin käsitellä aktivistien/kansalaisten tärkeitä huolenaiheita.